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清华教授谈前沿科技治理现代化

本文摘要:作者: 朱旭峰( 清华大学公共治理学院教授、副院长清华大学科技生长与治理研究中心副主任 ) 泉源:《国家治理》周刊2020年9月第3期 前沿科技的迅速生长衍生了一系列治理问题。朱旭峰教授认为新生长阶段中的 前沿科技领域的治理应该成为一个体系既有多个治理目的贯串于前沿科技领域生长的整个历程又由政府、科学界和相关行为角色组成治理主体相互之间相互联系和相互作用。 科研诚信问题对前沿科技领域的生长十分重要。

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作者: 朱旭峰(清华大学公共治理学院教授、副院长清华大学科技生长与治理研究中心副主任

泉源:《国家治理》周刊2020年9月第3期

前沿科技的迅速生长衍生了一系列治理问题。朱旭峰教授认为新生长阶段中的 前沿科技领域的治理应该成为一个体系既有多个治理目的贯串于前沿科技领域生长的整个历程又由政府、科学界和相关行为角色组成治理主体相互之间相互联系和相互作用。

科研诚信问题对前沿科技领域的生长十分重要。

科研诚信问题不仅给科学家小我私家带来负面的影响而且对于科研机构、甚至是国家都市带来负面的影响。确保科研诚信需要科学界的内部控制与外部的规范和惩戒规则联合起来。

构建前沿科技治理体系不仅有助于规避社会风险、促进经济生长、指导科技生长偏向更对我国解决科技生长“卡脖子”问题、深度到场国际竞争与互助、主导国际科技治理规则制定具有重大意义。

01

前沿科技领域治理的寄义、 目 标 及其构 成

前沿科技领域治理是指政府、科学界以及相关社会角色以各自责任为基础协调互助配合治理前沿科技领域的生长。

前沿科技领域经常横跨多个领域、多个部门需要在重要的前沿科技领域建设有效的国家协调机制使国家相关的研究气力根据国家的战略和计划在合理分工的基础上团结协作相互促进制止重复形成协力。

愿景是对未来前沿科技领域生长及其与社会关系的一种期望的设想战略是在一个较长时期针对海内外情况变化而确定的前沿科技生长的总体偏向和指导目标计划则划定了前沿科技领域的总体目的、优先领域、资源设置和政策措施等。前沿科技战略的愿景、战略和计划的形成需要接纳自上而下与自下而上相联合的途径是以政府为主导科学界、工业界、社会组织和民众深度到场的历程。

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面临前沿科技领域日新月异的生长以及海内外形势的变化需要建设调整机制为此需要对前沿科技领域开展制度化的、定期的评估使评估的效果定时反映到决议和治理系统对前沿科技领域的生长做出实时调整和部署。

前沿科技领域治理的目的是促进科学技术沿着康健的偏向生长为人民福祉和社会安康服务。详细来说前沿科技领域治理的目的主要有三个方面:促进科学技术的生长、确保科学技术运动的诚信、控制科学技术的结果。

前沿科技领域治理贯串于前沿科技领域生长的整个历程包罗对前沿科技生长偏向、科技运动历程、科技创新体系和科技运动结果和影响的治理是一个多目的组成的治理体系。

在新的形势下需要鼎力大举增强我国前沿科技领域的治理体系建设以制度化建设为焦点以政府、科学界及相关行为角色卖力、分工、到场和互助为基础促进前沿科技领域的康健生长。

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1、确定前沿科技生长的愿景、战略和计划

近年来我国在前沿科技领域治理的理念、制度建设和政策措施上取得重要的希望如“健全科技伦理治理体制”写入党的十九届四中全会决议提出《国家科技决议咨询制度建设方案》提出组开国家科技伦理委员会启动国家高端智库建设制定新一代人工智能生长计划等这些都为增强我国前沿科技领域的治理体系和治理能力现代化建设奠基了坚实的基础。

2、建设协调机制

第三增强对前沿科技的治理有利于督促有关部门凭据实际情况承载能力和科技生长条件进一步完善国家科技生长统筹计划并将伦理审查羁系实时纳入国家科技评估体系完善科学研究的伦理提倡和行为准则从而在科学家群体中形成正向激励。

3、完善科学决议咨询制度

第四当前国际普遍通行的科技治理规则仍由少数国家主导这一规则垄断局势倒霉于其他国家科技的整体生长在前沿科技生长中容易发生“卡脖子”现象。

4、科研和创新组织模式的创新

对于前沿科技的治理既有助于为科技生长厘清社会利益主体关系提高民众对于技术的科学认知从而为科技的康健、可连续生长提供良好的社会情况也可以进一步为经济建设夯实基础。


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